立法院預算中心指出，明年度國營事業固定資產投資預算達4843.18億元，創近10年新高，且比今年增加718.06億元，其中竟有12項計畫共編列535.94億元，預估報酬為負，或報酬不足以負擔資金成本，被列為預計無法回收投資的計畫。國民黨立委李彥秀痛批，許多投資在財務可行性評估階段就呈現負值，67項專案更有高達八成資金仰賴借款或政府增資，根本是「高財務槓桿卻低效能」。

經濟部回應，「國營事業固定資產投資計畫編製評估要點」雖規定，投資計畫內部報酬率需大於資金成本率且淨現值為正，方可投資，但若配合政府重大政策、具有經濟效益或推動永續發展者，就不在此限。

12項計畫含中油與台電各4項、台水3項、台糖1項，各計畫全期投資總額合計5257.39億元。其中，台糖明年新增的生質能相關投資計畫預計投入15億元，估計報酬為負，所需資金全由國庫支應。中油洲際液化天然氣接受站預計投資949.32億元，估計報酬率為負4.11％；大林石化油品儲運中心預計投資768.31億元，估計報酬率為負1.26％。

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台電有2項配合離岸風電的電網建設，總投資1212.78億元，預估報酬率各僅0.20％、1.28％，都遠低於成本；另有南科超高壓變電所擴建、霧社水庫防淤工程。台水則是降低漏水率及淨水、供水設施等計畫。

除了投資效益，錢從哪裡來也是問題。預算中心指出，明年8家國營事業共編列67項專案、經費2899.52億元，僅約21％使用自有資金，其餘近8成靠借款或政府增資；其中，預計借款2026.60億元，政府增資261.64億元。

其他包括桃園機場、台電、中油、台水及台鐵的專案經費，多仰賴借款或政府增資支應。因借款須付利息，114年度台電、中油、台水3家公司利息費用共413.07億元，其中台電279億元、中油114.73億元、台水19.34億元，等於台水每100元營業收入就約有5.63元付利息。

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