「當長照企業大型化、企業化之後，才能有良好的福利和制度，可以保障照服員。」長照學者張晴翔受訪時指出，一個有制度的「企業」才會有市場，且可以傳承經驗，但現行的社區、居家小機構零零散散，沒有組織，政府補助再多，都無法轉型變成有競爭力的產業，應該扶植它們「靠行」，以產生群聚效益。
國立台北護理健康大學長期照護研究所教授李世代受訪時則表示，衛福部說「長照2.0計畫」要促使孤軍奮戰的服務提供單位有機會跟其他單位結盟，只是「一場空話」，現在根本連系統都還沒有，要如何去追蹤這些小企業單位，產出結盟成效？長榮大學醫務管理學系助理教授張晴翔認為，政府對長照的規劃現況仍處在「分配」的概念，即哪裡有洞、哪裡比較需要資源金錢的挹注，就補助那個地方，「但用保護的態度來面對產業，這個產業是永遠無法成熟的。」「我們的長照服務小型機構有上千家，就好像衛福部所說的柑仔店林立，但再怎麼補助，永遠都比不過現代化、有制度、有物流的便利商店。」張晴翔解釋。
「如果走向市場化且造就一些大型法人企業出現，是否會忽略了目前協會林立的宗旨：在地就近照顧？」面對這個疑問，張晴翔無奈回應，「為何很多人都認為會有這種狀況產生？市面所見各家便利超商的背後，不也是由許多大型企業撐著？但便利商店還是到處都有。」
他認為，唯有長照企業的出現，才會重視長照人力的經營、福利、工時、培訓，現在的協會林立，但他們不是企業，自然無法撥出金錢和時間去培養屬於自己的員工。如果協會也可以「靠行」，產生群聚效應，才能走出長照下一步：良好的人力品質、服務承諾、售後服務，而政府該做的，是協助林林總總的協會聚在一起，發揮群聚經濟效益。

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